人民代表大会会议工作报告讲话稿范文
xx县第xxx届人民代表大会常务委员会工作报告
--x年×月x日在县第xx×届人民代表大会第x次会议上
县人大常委会主任xxX
各位代表：
我受县xxx届人大常委会的委托，向大会报告常委会五年来的工作，请予审议。
五年工作的回顾
县xx×届人大常委会任期的五年，是全县经济和社会各项事业健康快速发展的五年，也是县人大常委会工作积极探索，不断发展完善的五年。五年里，全县经济社会发展顺利跨入“十一五”计划，迎来了西部大开发这一千载难逢的历史良机，新的形势对人大工作也赋予了许多新的任务和机遇。常委会在县委的正确领导下，以邓小平理论和十七大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职权，为加强社会主叉民主法制建设，推进依法治县，坚持和完善人民代表大会制度，进行了不懈的努力，为促进我县改革开放和现代化建设顺利发展，保持社会稳定发挥了应有的作用
一、加强民族地方立法，保障经济社会发展
常委会依据宪法、民族区域自治法等国家法律法规，结合本县实际，本着“急需先立，注重实效”的原则，在广泛调研的基础上，制定了xx-x年五年立法规划；根据《行政处罚法》和草原法、矿产資源管理法，认真修改了本县的草原管理办法和矿产资源管理办法；根据加入世贸组织新形势和新修改后的民族区域自治法，认真清理了自治条例和四个单行条例，并报县委批准调整了立法领导小组，成立了自治条例修订领导小组和编写组，开展了自治条例修订的调研等前期准备工作。
在立法工作中，常委会注意了以下两点：一是坚持拾遗补缺，突出地方特色。修改后的《x县草原管理办法》、《x县矿产资源管理办法》就是解决本行政区域内突出实际问题的地方法律法规，是国家大法的“补充”、“细化”和“变通”。二是坚持群众路线，实行民主立法。每一项立法活动，从调查论证到座谈讨论都广泛发动全县干部群众积极参与，听取意见，集思广益，充分体现民意，促进了学法用法，立法的意义远远超过了立法本身。
二、强化监督职能，促进“一府两院”工作监督
本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作，保障宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，是人大常委会的重要职权。县人大常委会始终把监督权的行使摆在重要位置，不断改进监督的形式和方法，探索监督的内容和范围，对“-府两院”积极进行法律监督和工作监督，促迸依法行政、公正司法，督促改进经济社会各项工作。
对法律实施情况进行检查是人大常委会进行监督的重要形式。五年来，常委会坚持“少而精，重实效”的原则，每年选择安排三、四部法律法规组成以代表为主体的执法检查组，由常委会主任或副主任带队，先后对劳动法、建筑法、农业法、未成年人保护法、食品卫生法、县人大常委会依法治县决定和民族区域自治法等19部法律法规进行了全面的执法检查。“一室四委”也配合相关部门对一些专业法律法规的实施情况进行了执法检查。通过执法检查，常委会解决了一些法律实施中存在的问题，推动了法律法规在本县区域内的贯彻执行，同时推动了普法教育，改善了执法环境。
在工作监督方面，除每年召开人代会听取和审议“一府两院”工作报告外，常委会围绕全县中心工作和群众关注的社会热点、难点问题，采取听取和审议工作汇报、组织代表视察、调查等活动，对“一府两院”工作进行了监督。五年来，常委会共召开会议31次；组织开展视察调查等活动38次；先后听取和审议了县人民政府国有企业改革、牧农业生产、依法行政、牧农村经济结构调整、“两院”司法工作、作风转变情况等57项专题汇报或报告。通过审议，既充分肯定了“一府两院”的工作成绩，又对存在的问题提出了改进的意见建议，支持和促进了“一府两院”的工作。
常委会还通过狠抓“三五”普法，同“一府两院”签订执法责任书，在两院”、工商、土管、公安等部门进行“两化一制”规范执法试点，以及在党城乡开展依法治乡试点等工作，督促各行各业依法治理，有力地促进了依法治县决定的落实。
为了增强监督实效，常委会注意改进监督方式，围绕监督工作内容事先开展相应的视察调查，为常委会审议提供依据。常委会在充分审议的基础上对“一府两院”报告或汇报实行票决制，经会议审议形成的有法律约束力的议意见和建议限期整改，跟踪督办。由于常委会强化监督，近年来“一府两院”对常委会的汇报普遍比较重视，汇报质量明显提高，整改力度加大，使监督工作取得了实效。
三、依法行使任免权，加强人事监督
常委会依法任免国家机关工作人员，这是人民当家作主，选择人民公仆的具体体现。常委会认真贯彻党委意图，正确处理党管干部和人大依法任免的关系，进一步规范任免程序，坚持依法提请任免。每次干部任免都采取听取提请单位说明、被任命人员供职表态发言和审议表决等方式，较好地行使了人事任免权。五年来，共任免国家机关工作人员112人（次）。
常委会注意加强对国家机关工作人员的监督。述职评议是把监督和任免工作紧密结合的重要举措。常委会重点开展了法院正副院长和政府一些部门局长、主任的述职评议活动。述职评议前，常委会组织评议工作组深入宣传动员、调查了解，进行民主评议。在此基础上，县人大常委会会议听取审议、评议对象的述职报告，进行票决、测评，评议结果向述职者反馈。之后要求述职者对审议意见限期整改，并跟踪督促落实。通过强化述职评议，增强了人大选举及其常委会任命的国家工作人员的公仆意识、人大意识和民主法制意识，改进了作风，推动了工作。同时，常委会还要求政府组成人员和任命的“两院”工作人员总结履职情况，向县人大常委会报送书面述职报告，加强了对被任命人员的监督工作。
四、积极创造条件，保障代表履行职务
人民代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大常委会的基础性工作。为了充分发挥代表作用，常委会把组织代表在闭会期间开展代表活动作为重要工作来抓。按照就近方便代表活动的原则，常委会在届初将县乡2名人大代表混合编组，成立了41个代表小组，制定了活动制度。为了促进代表活动，确定了一名常委会副主任分管代表工作，在代表中开展了“五个”争先创优活动，并致信全县各级人大代表积极履行代表职责，充分发挥模范带头作用。在全县人大工作会上，有8名人大代表和3个代表小组受到了县委和县人大常委会的表彰。
为代表依法履职搞好服务，是常委会义不容辞的责任。常委会通过培训代表、为代表订阋刊物、寄送文件资料、通报政情、邀请代表列席常委会会议、走访联系代表和组织代表考察学习等方式，为代表知政、议政创造条件。五年来，仅组织代表参加视察调查、执法检查、评议活动就达280多人次，为代表发挥作用提供了机会，创造了条件。
督促“一府两院”认真办理代表议案和意见建议，是代表工作的重要内容。每次人代会后，常委会都与“一府两院”及时联系，召开代表议案意见建议交办会，提出具体办理要求，安排常委会有关委室催办，保证了办理进度，提高了办理质量。今年在督查代表建议意见办理情况的基础上，常委会代表工委在党城乡召集部分人大代表、承办部门负责人，现场答复建议意见办理情况，面对面沟通，争取使代表对办理工作满意。五年来，共督促办理各次人代会议案2件、建议意见344件。
受理人民群众对国家机关和工作人员的申诉和意见，维护公民的合法权益，这是法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。五年来，常委会机关共受x×众来信134件，接待来访244人次，按照“分级负责，归口管理”的原则转交有关部门办理，对其中要求报告办理结果的督促办理，尽快给予了答复，从而化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
常委会在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，通过深入细致的工作主持了本级人大代表的换届选举，指导了两届乡级换届选举工作，并依法纠正了选举中的违法问题。
乡镇人大是我国最基层的国家权力机关。常委会在乡镇换届后及时培训乡镇人大主席、副主席，提高他们对人大工作的认识，增强倘好人大工作的信心，尽快进入角色，投入工作。常委会还通过调研乡镇人大工作，指导乡镇人大评议乡镇政府工作，组织乡镇人大工作者观摩交流学习，推动了乡镇人大工作的正常开展。
五、加强常委会自身建设，提高常委会整体功能
常委会把加强自身建设摆在重要位置，坚持常抓不懈，不断提高常委会和机关整体素质，较好地发挥了常委会整体功能。
在思想作风建设方面，党组、机关干部职工坚持学习制度，集中学习政治理论、法律法规、人大业务知识，学习WTO和市场经济知识，在理论与实践的结合上下功夫，做到学以致用，讲求实效。特别是江泽民同志“七讲话和十五届六中全会决定发表后，常委会组成人员带头学习，深入思考如何在人大工作中贯彻落实“三个代表”重要思想，落实十五届六中全会精神做好人大工作等问题。大家坚持经常深入基层调査硏究，体察民情，了解民意，努力为群众解决实际问题。常委会各工作机构结合常委会审议议题开展专题调查，撰写提供了大量有参考价值的调查、视察报告。
在机关组织制度建设方面，结合“三讲”、克服一般化教育和“三个环境”大讨论等活动，常委会机关进一步修订完善了机关管理制度，制定了常委会党组工作制度、常委会议事规则、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的双联系等制度，在机关推行了首问责任制和服务公示制，使常委会的工作逐步迈向制度化、规范化。同时，通过狠抓业务培训、岗位锻炼、理论学习、法制教育，使常委会组成人员和工作人员服务素质、服务质量、机关工作效率和工作质量都明显提高。
为适应社会主义民主法制建设的需要，加强人大宣传工作，县人大办和县委宣传部联合召开了两次全县人大宣传工作会议，提出了加强和改进人大宣传工作的意见，聘请组建了通讯员队伍，人大宣传渠道进步拓宽，力度进步加大，宣传我县人大工作的文章经常在《人民之声报》《人大研究》刊发。曾有两篇稿件获两届全区、全省宣传人大工作好新闻二、三等奖。1999年，县人大常委会还编撰完成了约10万字的县人大志，全面记述了1949—1999年50年县人大及其常委会依法行使职权的实践活动和组织形式沿革状况。
常委会通过“三讲”教育、警示教育、权力观教育，落实党风廉政建设各项政策条规，逐步建立完善党风廉政建设各项制度，使党风廉政建设内容明确，责任到人，按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强和改进党的作风。这一届班子成员和机关干部职工中没有发生违纪违规和违法行为。
通过狠抓自身建设，常委会班子成员思想上从严要求，工作上勇于创新作风上敢于讲真话、办实事，班子内部讲团结、讲政治、顾大局，为本届人大工作全面完成奠定了基础。
县xx×届人大常委会工作取得了一定成绩，但是同宪法和法律赋予的职责，同人民群众的期望相比，还存在不小的差距。其主要表现为：常委会各项职权的行使还没有完全到位；监督不力的老问题仍然存在；代表工作还需继续加强，代表作用还有待于进一步发挥；乡镇人大工作还相对薄弱；人大的队伍状况，办公条件和设施还不能完全适应人大所承担的任务。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
五年工作的体会
各位代表，回顾五年来的工作实践，我们体会较深的主要有以下几点：
一、人大工作必须把加强社会主义民主法制建设作为根本任务。社会主义民主法制是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是实现我国现代化建设目标的可靠保证。党的十五大提出的依法治国的方略已被载入宪法；依法治县是地方实施依法治国方略，发展社会主义民主，加强社会主义法制的具体体现。人大工作只有把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进依法治县进程，才能促进经济和社会各项事业的健康发展。
二、人大工作必须努力实践“代表最广大人民的根本利益”的要求。江泽民“三个代表”重要思想的落脚点是“始终代表最广大人民的根本利益”。人大及其常委会是代表人民行使权力的，实践“三个代表”必须把人民的根本利益贯穿于行使职权的每项具体工作中。只有实现好、维护好最广大人民群众的根本利益，才能充分调动人民群众的积极性，使改革开放和现代化建设事业不断取得新的胜利
三、人大工作必须坚持与时俱进，勇于探索。坚持解放思想，更新观念，树立与时俱进、开拓创新的思想；坚持工作创新，始终从实际出发，大胆实践，积极探索，提高监督质量效果。这样人大工作才能充满生机和活力
四、人大工作必须切实加强常委会自身建设。人大工作的性质与特点飞速发展的新形势，依法治国、建设社会主义法制国家的历史重任，都要求常委会自身建设必须不断加强，以适应时代前进的步伐。只有坚持不懈地加强理论学习教育，把人大领导班子建设成为高标准的班子，把人大干部队伍建设成为高素质的队伍，树立兢兢业业立党为公，扎扎实实执政为民的思想，全县人大工作才能开创新局面
五、人大工作必须自觉坚持和依靠党的领导。人民代表大会制度是我们党政权建设的经验总结，是党对国家事务实施领导的一大特色和优势，人大工作是党委工作的重要组成部分。县人大工作之所以届届有发展，年年有进步，是与县委直接领导分不开的。坚持和依靠党的领导，就是坚持和完善人民代表大会制度，这是任何时候都不能动摇的做好人大工作的一条基本经验
对县十五届人大常委会工作的建议
各位代表，党的十六次代表大会翻开了新世纪社会主义现代化建设的新篇章，即将产生的县十五届人大常委会肩负光荣而艰巨的历史使命。新一届人大常委会要坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深刻领会并全面贯彻党的十六大精神，在县委的领导下，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，与时俱进，开拓进取，进一步推进依法治县进程，促进全县两个文明发展。
一、加强法制建设，贯彻依法治国方略
依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法治县是实施依法治国方略的实际步骤。人大常委会要把依法治县工作放在突出位置，加强全县法制建设。要督促行政、司法部门全面实施“四五”普法规划，促进法制宣传教育深入持久地开展，提高全县公民法律意识，特别是各级领导干部的法律素质和依法办事的能力，为依法治县创造良好的社会环境；要继续以落实执法责任制和“两错”责任追究制为重点，促进政府各部门和“两院”依法行政公正司法；要贯彻落实《κx省各级人大常委会司法案件监督条例》，依法加强大案、要案的监督，敢于纠正违法行为，树立法律权威；要认真搞好执法检查工作，在解决法律实施中存在的问题上下功夫，以求检查实效；要进步落实依法治理各项措施，推进各个领域的依法治理进程。
立法是依法治理的前提。县人大常委会要充分运用法律赋予民族自治地方的地方立法权，根据经济社会发展的需要制定今后几年的立法规划和年度计划并付诸落实。当前要抓紧做好自治条例的修订工作。
二、突出监督重点，完善监督机制，增强监督实效
加强监督工作要突出重点。要围绕经济工作这个中心，对实施“十五”计划和西部大开发战略中的重大问题适时作出决议决定，及时把党委的决策转化为国家和人民的意志；要围绕“十五”计划和西部大开发中的重大项目，通过视察、调查、听取和审议报告等方式开展监督，保障和促进经济建设；要加强对计划和预算执行情况的监督，特别是调整和变更计划预算要进一步规范。要继续坚持和完善人事任兔制度，进一步改进述职评议工作，把对事监督和对人监督结合起来，加大对选举和任命干部的监督力庋。要做好人民来信来访工作，注意从人民来信中获取监督信息，针对群众反映强烈、社会关注的热点难点问题开展及时的监督工作，并跟踪检查落实，维护好人民群众的合法权益。
要进一步完善监督工作各项制度，以监督工作的具体化、程序化、制度化来保证监督工作的质量。要坚持票决制和审议意见跟踪督促落实限期汇报制，并尽快建立和完善与执法责任制、错案责任追究制、述职评议、人事任免、执法检査、听取和审议“一府两院”工作汇报这些监督工作方式相应的监督制度，以利于常委会依法履行监督职权，强化监督力度，增强监督实效。
三、做好代表工作，充分发挥代表作用
我县现有县乡两级人大代表351名，做好代表工作，促进代表在闭会期间积极履行职务，这必然会对我县经济社会各项工作起到重要促进作用。要认真宣传贯彻代表法，积极探索代表工作的新路子、新方法，健全完善代表工作制度，加强同代表的联系，努力为代表履职创造条件，做好服务工作。要进一步强化对代表议案、意见建议的督办力度，提高办理质量，尊重代表的民主权利。要加强对代表小组活动和乡镇人大工作的指导，总结工作经验宣传代表先进事迹，充分发挥代表联系群众、反映民意、知政监政、模范带头的作用。要重视代表在党和政府联系群众中的桥梁纽带作用，注意听取代表对“一府两院”工作的意见建议，努力把代表的意见建议转化为人大常委会的监督，调动代表依法履职的积极性。
四、抓好常委会自身建设，提高工作水平
常委会组成人员和机关工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习贯彻党的十六大精神，用科学的理论武裝头脑，指导工作。要认真学习宪法、法律和党的方针政策以及人大工作的知识，学习市场经济和现代科学知识，通过学习提高自身素质，增强工作中的原则性、系统性、预见性、科学性和创造性，进一步提高人大工作的整体水平。要深入基层、深入群众，注意调查研究，广泛听取代表和群众的各种意见建议，努力践“三个代表”重要思想。要加强常委会机关和人大干部队伍建设，倡导认真、积极、务实、高效的工作作风，重视干部队伍培训教育、锻炼、交流增强干部队伍活力，搞好机关服务设施建设，改善机关工作条件。
各位代表，县xxx届人大常委会工作已届满。愿新一届常委会在县委领导下，使人大工作有新局面，进一步推进全县民主法制建设，为我县经济和社会发展做出新的贡献！
