在全市污染源普查动员电视电话会议上的讲话发言稿范文
同心协力精心组织全力做好第一次全国污染源普查工作
－－在全市污染源普查动员电视电话会议上的讲话
副市长xx
（20××年x×月×x日）
同志们：
按照国务院部署，第一次全国污染源普查工作将于2008年在全国展开目前，普查开始日期进入倒计时，各项前期准备工作正紧锣密鼓进行，正式普查即将在我市全面启动。今天，市政府召开全市污染源普查动员电视电话会议，传达贯彻国家污染源普查文件精神，安排部署我市污染源普查工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，确保高质量完成我市污染源普查工作任务。刚才，市污染源普查领导小组副组长、环保局局长xx同志传达了国务院《关于开展第一次全国污染源普查工作通知》，希望大家认真学习领会。下面就做好我市污染源普查工作，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会做好污染源普查工作的重大意义。
这次开展的全国性污染普查，是新中国成立以来的第一次，是党中央国务院为全面掌握我国环境状况，提高环境科学决策水平作出的一项重大决策。就我市而言，这样大规模地在全市范围内开展污染普查也是首开我市环保史上的先河，意义重大，影响深远。我们必须认真学习，深刻领会，进步增强做好污染源普查工作的责任感和使命感
（一）开展污染源普查具有迫切的现实意义。开展污染源普查是党中央、国务院基于当前不容乐观的环境形势，确保尽快实现我国经济社会发展由粗放型向质量效益型转变和国民经济又好又快、长期可持续发展目标所做出的一项重要决策，是当务之急。随着我国经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速増加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增加，农业面源和生活源污染日益凸显，环境问题已成为当前制约我国经济社会健康快速发展的不利因素之一。全国人大通过的《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》确定了主要污染物排放总量五年减少10%的约束性指标，标志着我国的环境保护工作进入了历史性转变的新阶段。然而，我国环境统计的现状是，各类统计监测数据基础不牢，时效性不强，数据质量不高，难以及时说清污染物排放的总量、削减的总量，无法满足主要污染物排放总量削减10%需要的各种数据支撑，原有环境统计远远不能适应当前经济发展的现状。这种状况如不尽快改变，节能减排工作将难以落到实处，不但直接制约经济社会发展，还将导致社会和广大民众对环境数据失去信任，政府部门的权威性、公信力也会下降甚至丧失。为此，在中央经济工作会议上温家宝总理明确要求：“要抓紧建立科学统的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性。”搞好污染源普查，摸清全国污染最新情况，将会对节能减排工作提供强有力支持，奠定坚实基础。
（二）开展污染源普查对我市经济发展具有长远的战略意义。当前和今后一个时期是我市经济社会进入新轮发展的关键时期，也是各种矛盾包括資源、环境等问题最为突出的时期。我们要实现市委、市政府确定的经济社会发展目标，全面推进污染治理和产业结构调整，必须要有详实的环境数据作依据。而搞好这次污染普査是我们掌握重要环境基础数据的有效途径，有利于我们正确判断环境形势，科学制定我市环境保护规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量，完成节能减排的约束性指标；有利于我们不断提高环境监管和执法水平，推进资源节约形、环境友好型社会的建设
二、认清形势，高度把握污染源普查工作的严肃性
污染源普查是一项重大的国情调查，一项严肃的政治任务。第一次全国污染源普查与经济、人口、农业普查具有同等重要地位。国家对污染源普查工作高度重视，普查规格之高，涉及面之广，联系部门、动用人力、投入资金之多史无前例。国务院成立了以曾培炎副总理为组长，国务院副秘书长、运家环保总局局长、国家统计局局长为副组长，10个部委领导组成的领导小组。颁布了《第一次全国污染源普查条例》，印发了《关于开展第一次全国污染源普查工作的通知》和《第一次全国污染源普查工作方案》，配套制定了一系列技术规定和细则，编制了各类污染源普查表格。为了验证这些技术文件的科学性、可行性和实用性，国家在全国14个市、县先期开展普查试点为全面普查工作开展摸索经验、奠定基础。为确保普查质量，还明确强调普查资料严格限定用于污染源普查目的，不与完成“十一五”总量消减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。可以看出，国家对全面摸清污染底数的决心和力度，这就要求我们以高度的政治责任心、严肃认真的工作态度正确对待普查工作。
今年，我市有幸作为全国十四个试点市、县之一，参加了普查前期开展的试点工作。能够成为试点城市是国家、省对我们过去工作的认可、肯定和充分信任，不仅光荣，而且责任重大。试点工作在国家、省关心和指导下，在市委、市政府的高度重视下，在试点县（市）区的精心组织和大力支持下园满地完成了试点工作任务，受到了国家环保总局的充分肯定。通过试点，我们为正式普查工作摸索了经验，锻炼了队伍，奠定了基础，积累了一笔宝贵财富。但试点工作只是正式普查的一次实兵演练，只有部分县区参加，而且普查时点不同。因此，在即将开始的正式普查工作中，我们不能有丝亳懈怠。
普查数据质量是普查工作的生命线，各级各部门都要牢固树立质量第的观念，认真研究普查方案和与之相配套的一系列技术规定、工作细则格普查工作行为规范，每个环节都要做到精益求精。要按照《中华人民共和国統计法》和《第一次全国污染源普查条例》的有关规定，按时、如实填报普査数据，确保普查数据的真实、可靠、有效，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，更不得伪造、篡改普査数据和资料。各级普查机构要加强对普查员的教育管理，引导和帮助普查员严格遵守相关纪律规定。要认真处理好普查工作与维护生产秩序的关系，不能干涉企业正常的生产经营活动，不能增加企业和基层单位的经济负担，同时严格依法履行对普查对象工艺技术、商业秘密等的保密义务。对普查中发现的违法违规行为要依法追究有关领导和人员责任，确保普查工作不走过场、不流于形式。
三、精心组织，全力做好污染源普查工作
此次污染源普查涉及范围广、参与部门多、普查任务重、时间要求紧技术要求高、工作难度大，是一项庞大的系统工程。要在一年时间内，组织J用上千名具有较高政治业务素质普查人员深入全市所有排污单位开展普查，内容不仅涵盖了工业污染源，还包括第一产业、第三产业和城镇生活污染源，要高质量完成如此规模和复杂工作，需要有高效协调的工作机制、良好的社会氛围和一定的财力支持作保障。必须加强领导，强化责任，落实資金，加大宣传，充分发挥、调动各级各部门的积极性和主观能动性，通力合作，密切配合，全力推进。
（一）要加强领导。按照国家污染源普查“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，各级各部门领导必须站在讲政治的高度，把污染源普查工作摆上重要议事日程，作为大事来抓。市里成立了由12个部门领导组成的普查领导小组，领导小组作为普查工作的领导机构要切实负起责任，加强调度指挥和督促检査，协调落实好各项工作任务。各县区、大中型企业也要成立污染源普查领导机构，主要领导要亲自挂帅，统筹安排，科学调度，及时协调解决重点、难点问题。要做到深入细致，精益求精，对每项工作要有部署、有检査、有反馈，事事敲钟问响，确保工作联动、运转高效。要增强工作的自觉性和主动性，做到领导到位、工作到位、服务到位。
（二）要强化责任。要把污染源普查工作列入对各级政府、部门的环境保护目标责任制考核，明确任务，分清责任，把目标层层细化、量化、具体化，把任务落实到部门，落实到人头。要建立健全普查数据质量控制责任制，在普査的各个环节实行严格的质量控制和检査验收。要严格督办检查，跟踪可效，确保按要求、按时限完成各阶段工作任务。要严格考核奖惩，逐项逐条进行验收考核，对普查工作成绩突出的单位和领导给予表彰奖励。对责任心不强，影响全市普查进度和质量甚至造成严重后果的，要追究领导和当事人责任
（三）要落实普查经费。污染源普查动用人员多，要聘用部分社会人员。培训任务重，不但要选派部分骨干参加国家、省组织的培训，还要对其余大部分普查员自行组织培训。深入企业、乡、村时间长，频次多。需要的监测、数据录入等仪器设备数量多、档次配置高。重点污染源监测数量大，宣传造势任务重。这些工作都需要一定的资金支持，光靠日常办公经费，难以满足普查工作需要。按照国家“各级污染源普查经费由同级财政负责并列入年度预算，国家对中西部地区给予适当补助”原则，各地都要认真编制普查经费预算，纳入地方财政预算管理，保证按时拔付、专款专用。同时，要积极向上争取资金，缓解地方财政压力，确保普查工作顺利开展。
（四）要加大宣传。通过宣传造势，扩大影响，营造氛围。要充分利用各种宣传媒体，运用各种宣传手段，开展形式多样、广泛深入的宣传发动，为普查工作顺利开展营造良好舆论氛围。要确保宣传效果，不但要让普查对象了解掌握污染源普查的目的、意义，最大限度地消除其思想顾虑和抵触情绪，还要讲明污染源普查具有法定强制性，如果不如实申报，除要承担相应责任外，还有可能失去排污容量甚至排污权，要积极主动配合普查。同志们此次污染源普查，上级关心，社会关注。我相信，有市委、市政府的领导，有社会各界的广泛参与、支持和配合，有试点工作中积累的宝贵经验，通过全市上下团结协作、扎实工作，我市污染源普查工作一定会取得圆满成功！
