深入学习实践科学发展观活动专题报告会上的讲话稿范文
深入学习实践科学发展观的专题报告会xx的科学发展之路
在全县深入学习实践科学发展观活动专题报告会上的讲话
中共××县委书记罗×x
同志们：
全县深入学习实践科学发展观活动已经全面铺开，今天我们在这里举行专题报告会，主要目的是让全县各级各部门、广大党员干部和人民群众正确认识形势，准确把握机遇，更加解放思想，推动跨越发展。这次全县学习实践活动，县委确定了“弘扬一种精神、坚持两个统揽、抓好三个重点、促进四个发展”的总载体。这个总载体的核心是促进“四个发展”。我今天就x如何促进四个发展、走科学发展之路，与同志们作一些交流
一、关于加快发展
（一）加快发展是解决xx一切问题的根本出路
首先，科学发展观的第一要义是发展。社会要和谐，首先要发展。马克思指出：“物质财富是人类生存的第一个前提。”邓小平同志也说得非常精辟：“发展是硬道理。”“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”“低速度就等于停步，甚至等于后退。”胡锦涛总书记说：“停顿和倒退没有出路。”“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。”去年以来，我县有两个大的活动：一是省委巡视组对全县工作特别是县委、县政府的工作进行了为期一个月的巡视检查这个周与我县交换意见。从巡视组反馈的情况来看，我县广大干部群众对县委、县政府的工作总体反映是满意的；二是市委对我县四大班子进行了届中考察，从考察测评的情况来看，广大干部群众的认可度也是相当高的。为什么全县干部群众对县四大班子有这么高的正面评价，我看主要是这几年我们发展比较快，得到了绝大多数千部群众的拥护和支持，这就是加快发展给我们的一个启示。离开了发展，就无所谓科学发展；离开了发展，也无法构建和谐社会。总之，离开了发展，干什么都是一句空话，干什么都是无源之水、无本之木。
其次，没有一定速度的发展就谈不上效益，就谈不上科学发展。“发展能快就不要慢”，这是小平同志讲的原话。保持定的发展速度是实现科学发展的必然要求。邓小平说：“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。从我们×来看，这些年由于发展速度不快，和全国其他地区的差距越拉越大。我们×x的省情，四个排名全国倒数第一，包括农民人均纯收入、人均财力、人均生产总值和经济总量。省委、省政府提出“好字优先、能快则快″，就是要在科学发展的前提下促进快速发展，尽快做大经济总量，缩小与发达地区的差距。在加快发展的问题上，胡锦涛总书记视察xx时指出：“对于像x这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展。”这句话，每年省里开经济工作会都要说，这是胡锦涛总书记对全省人民讲的，是对x各族千部群众的殷切希望。所以，只要有条件，在保证发展质量和效益的前提下，能发展多快就发展多快，能发展多好就发展多好。前几年，我们处于低谷的时候，我的体会非常深，每年财政大概要差一个月的工资，那时候的县长、常务副县长预备费只安排30万元，日子很难过由于财政穷，到省市去跑项目，人家都担心把资金挪用来保工资，不给项目形成了恶性循环。这就是“小发展、大困难，大发展、小困难，不发展、最困难。”所以，加快发展是解决xX—切问题的根本出路。对于这一点，县四家班子的思想和行动是高度统一的，全县各级党组织和广大党员干部也要把思想和行动统一到促进加快发展的要求上来。
从xx来看，必须加快发展的理由至少有五条：
一是贯彻落实市委、市政府“中部崛起”战略，必须加快发展。市委、市政府最近提出了—个新的区域发展战略，就是“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的发展战略，中部5区县担负经济社会发展“火车头”和xx综合经济区“发动机”角色，要率先带头崛起。×x作为全市“中部崛起”的重要县份，承担着重要责任，必须充分发挥资源优势和区位优势，把资源优势转化为现实生产力，在发挥比较优势中加快发展，率先崛起。从目前来看，我县综合实力处于全市前6位，前面有红花岗、汇川、遵义、仁怀，我县与习水不相上下，都在争第5位。但从后劲来看，我们的优势要好于习水，只要我们的“三大支柱”建成投产后，赶超的可能性就很大。
二是彻底改变×x的面猊，必须加快发展。胡锦涛总书记在ⅹx考察时强调“要进一步抓住机遇、用好机遇，努力实现经济社会发展的历史性跨越。″要现这个"历史性跨越”，必须着眼于加快发展，提高经济总量，提高综合实力，树立加快发展的x新形象。去年，我们再次跻身x×经济建强县行列，这就是近年来全县上下坚持“能快则快”所取得的初步成效。
三是根本上解决民生问题，必须加快发展。当前，我们在民生方面的欠帐很多，信访问题也很突出，“短板”效应非常明显。出现这些问题，根子还在于发展不够、发展不快。解决这些问题，必须把加快发展落实到行动上进一步把财政“蛋糕”做大做好，把更多的公共财政向民生保障倾斜，向社会建设倾斜，让公共财政的阳光温暖更多的群众。
四是缩小与先进县市的差距，必须加快发展。不发展就没有出路，不加快发展就会被拉得越来越远。放在西部来看，西部百强县第100位是云南省呈贡县，该县2007年的地区生产总值48亿元，财政总收入88亿元，其中地方财政收入56亿元。我县与呈贡县相比，地区生产总值相差10亿乙元，财政总收入相差5亿元，地方财政收入相差38亿元，这个差距还是很大的，大概排在130位左右，但依现在的发展态势，要跻身西部百强县也是完全有可能的。放在x来看，我们不但有煤炭资源优势，还有项目优势、×x优势、区位优势交通优势，这几种优势整合在一起是很多县市所没有的。因此，只要我们着力科学发展不动摇，咬定“三大支柱”不放松，发展“四大产业”不松懈，坚定信心，加快发展，就定能够跻身×20强行列。
五是战胜当前的困难和挑战，必须加快发展。从中央经济工作会到前不久召开的“两会”，核心都是“保增长"、“保八"。前几天，县农村信用联社向全县13家煤炭企业贷款162亿元，就是用务实之举保增长、扩内需、促发展。全县上下要牢固树立加快发展意识，特别是在当前十分困难的时候，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来，努力营造发展为上、发展为重、发展为先的浓厚氛围，用加快发展的办法、实实在在的行动解决前进中的困难和问题
（二）促进加快发展必须走出两个认识误区
误区之一：因地制宜和加快发展。把实施重大项目作为加快发展的唯选择，认为没有重大项目就不能加快发展。如果按照这个逻辑，全县只有娄、燎、楚三个乡镇才能加快发展。当然，从ⅹ这几年的发展来看，重大项目对经济的拉动作用是非常明显的，这一点不容否定。然而，是不是没有重大项目，搞发展就没有抓手呢？我看也不是这样的，关键是要因地制宜，找到条符合本乡镇实际的加快发展之路，拿不到团体冠军，就拿单项冠军。
误区之二：“加快发展”与“科学发展”是鱼和熊掌。认为加快发展是与科学发展背道而驰的，是水火不相容的两个概念。其实我们所讲的科学发展，前提是发展，而且是有一定速度的发展。没有一定速度的发展，就不能满足社会发展需求和群众的期待，就谈不上科学发展。这几年，我们一直保持头、两位数”增长，在科学发展的道路上实现了加快发展。只要我们正确处理“好”与“快”的关系，在加快发展的同时更加注重发展质量和效益，那么行驶在科学发展轨道上的这列“和谐号”动车组就能跑得更快、更安全。
（三）抓住一个重点，促进加快发展
我认为，x×加快发展的根本出路在于新型工业化，必须坚持不动摇、不懈怠、不折腾的“三不”原则。关于这个问题，我讲两句话：
第一句话，要正确认识新型工业化。工业经济具有联系效应大、带动能力强、生产效率高等特点，在一个地区的经济起飞阶段，其增长速度主要是由工业的发展所决定的，这方面的事例很多。就国内来看，如深圳市，19802006年，生产总值年均增长274%。2007年人均生产总值达到79221万元
在全国大中城市中排第1位，由一个边陲小渔村发展成为在我国高新技术产业、外贸出口、海洋运输等多方面占有重要地位的副省级大城市。深圳的发展过程，在一定程度上说就是加速推进工业化的过程，19802006年深圳市工业增加值年均增速达到了382%，并由此带动了深圳经济社会全面快速发展。就国外来看，如韩国，原先是一个以个体农业为主体的国家，工业基础十分薄弱，是世界上最贫穷的国家之一。韩国抓住西方发达国家产业升级所带来的历史性机遇，坚持发展外向型经济（来料加工），制定了出口导向型的外向型经济发展战略，通过大力推进工业化而实现了经济的快速发展，人均生产总值从1960年的82美元增加到2008年的19624万美元。新加坡、日本等国家也是通过工业化在较短时期迅速实现腾飞的典型。西方发达国家40多年前就开始工业革命，而我们国家真正意义上的工业发展才几十年。实践证明，工业化是一个不可逾越的阶段，是世界各国经济发展的普遍规律。。
第二句话，要加快推进新型工业化。世界经济发展规律表明，当一个国家和地区的人均生产总值超过100美元，就将进入工业化加速期，x已经进入这样一个阶段。一要充分发挥資源优势，延长煤炭产业链条，增加附加值。我县资源丰富，这是一大优势，是我们推进新型工业化的有利条件。我们的煤炭储量达47亿吨，是x的两倍多。作为煤炭资源大县，走新型工业化道路，必须做好资源综合利用这篇大文章，把資源优势转化成发展优势、跨越优势。没有新型工业的崛起，就做不大财政“蛋糕"，就没有为群众办实事、谋福祉的資本和能力。二要不遗余力推进重大项目。重大项目是经济起飞的发动机。“十一五”期间，我县将倾力打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工
“三大支柱”，规划建设10个重点项目，其中9个是省级重点项目，规划总投资290亿乙元，宝钢集团、徐矿集团、赤天化集团等1家全球500强和6家上市公司落户xx，在全市是项目最多、投资最大的县份之是xx电厂项目。总投资54亿元，可望近期开工。二是煤化工项目。一期工程总投资50亿元，明年可建成投产，是××首个开工建设的循环经济型煤化工项目。二期工程总投资147亿元，正在开展前期工作。三是年产1万吨海绵钛项目。总投资10亿元今年将建成投产。四是伟明电解铝厂年产10万吨环保节能技改项目。总投资8亿乙元，今年将试投产。五是10万吨铝深加工项目。总投资2亿元，正在开展前期工作。六是四大电煤矿井项目。总投资159亿元，设计规模为年产450万吨，其中容光煤矿、花秋二矿今年将建成投产。七是120万吨新型干法水泥厂项目。总投资36亿元，正在开展前期工作。八是两条二级公路。桐容二级公路总投资48亿乙元，习新二级公路×x段总投资1亿元。这些重大项目是x发展的希望所在，必须坚持不懈地搞好服务，毫不动摇地加快推进。三要大力发展非公有制经济。东部地区快速发展的背后是非公有制经济的快速发展西部地区不发达的背后是非公有制经济的不发达。在东莞，有这样两条标语不论你在哪里下单，都在东莞制造。”“东莞一塞车，全球电脑业就受阻。在昆山，也有这样—个幽默的说法：“如果昆山企业感冒，国际「市场就要打啧嚏。”发展非公有制经济，要求我们始终坚持“鼓励、支持、引导″的政策，在理念上实现两个转变，即从重视外商到更加重视内商转变，从重视重大项目到更加重视中小企业发展转变。这个指导思想在今后几年要进一步树立。县政协最近也针对非公有制经济发展进行调研，做得很好。县委、县政府在适当时候要召开一次全县非公有制经济发展的会议，营造宽松的发展环境，切实加快民营经济发展。四要主动承接产业转移。东部发达地区资源、能源短缺，资本外溢，必将淘汰、转移和扩散比较优势已经丧失或将要丧失的产业和产品。如较早地进入人均GDP30美元发展阶段的××，在快速奔跑了30年后，突然感受到了发展中的“制约之痛”，体会到了耕地锐减、环境污染、能源困局、成本攀升等“成长中的烦恼"。我县作为资源富集县份，承接产业转移的空间广阔，这也将是新一轮加快发展的重要机遇。要加大招商引资力度，像年轻人追女朋友一样锲而不舍，在全县形成全民招商的二、关于全面发展
（一）为什么要强调全面发展
全面是指发展要有全面性、整体性，不仅经济要发展，而且政治、文化、社会都要发展，实现经济发展和社会全面进步。党的十六大以来，党中央明确提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律“三个规律”的认识。科学发展观所追求的全面发展就是要按照这个总体布局，以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设。这四个方面紧密联系、相互影响。其一，经济建设为政治建设、文化建设、社会建设提供物质基础，没有经济的发展，其他方面的建设就缺乏物质条件。其二，政治建设为经济建设、文化建设、社会建设提供政治保障，没有政治建设，就不可能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，就没有—个以健全法制为保障的发展环境，其他建设就不可能顺利进行。其三，文化建设为经济建设、政治建设、社会建设提供思想保证、精神动力、文化环境和智力支持，没有文化建设，就没有共同的理想信念和道德规范，就不能形成昂扬向上、开拓进取的主流精神，其他建设就没有必不可少的精神支撑。其四，社会建设为经济建设、政治建设、文化建设提供有利的社会条件，没有社会建设，就不能形成促进其他建设的良好社会环境。“四位体”是一个有机統一的整体，缺了哪一个方面都不是全面发展，必须把四位—体”的要求作为统一的任务来把握，作为统一的工作来部署，作为统的目标来落实
（二）促进全面发展要走出两个认识误区
误区之一：经济发展是硬道理，其他都是软道理。有人认为，只有先抓经济发展，只有经济上去了，“蛋糕”做大了，才谈得上政治建设、文化建设、社会建设。有人认为，谈发展就只是经济建设，只抓主体经济指标。实质上发展是“四位一体”的全面发展。有的干部讲经济发展成套成套的，对信访问题往往束手无策，没有几下子；有的党委书记，把党建当成软任务，在思想上撂荒了“责任田”。这种“一手硬、一手软”的现象，不是个别现象作为领导干部，要学会弹钢琴，掌握统筹兼顾这个根本方法，整合各方面的力量，调动各方面的积极性，把各项工作作为“硬任务”来安排，作为“硬指标”来考核，真正做到“软”“硬”兼施，全面发展。
误区之二：文化可有可无、可抓可不抓。认为文化是软指标，对经济发展直接贡献小，是可有可无、可抓可不抓的工作，在思想认识上没有把文化建设放在重要位置。要知道，文化是一个地方的软实力，是经济社会发展的软环境，没有文化的经济就像一个没有灵魂的人。从大的方面讲，文化是个地方的象征，大到国家，小到城市，其文化竞争力都具有至关重要的作用。譬如，我们到北京可感受到政治经济文化中心的博大精深，到深圳可寻找改革开放前沿阵地的气息，到杭州可见证苏杭园林的美景，到三亚可领略热带雨林的风光等等，我们到任何一个地方，留给我们印象最深的就是文化内涵和形象品位。因此，文化不是可抓可不抓的事情，而是如何打造高品位文化内涵、塑造城市灵魂的问题。
（三）把握四个问题，促进全面发展
第一，“三农”问题。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持把“三农”工作作为一切工作的重中之重来抓，努力把我县农业农村工作提高到一个新水平。一要解决两个重中之重的问题。“三农”是全党工作的重中之是政府全部工作的重中之重，这两句话请同志们认真领会，这也是中央对农”工作的最根本要求。县委、县政府是高度重视“三农”工作的。最近委调整充实了农业农村工作领导小组，县委由副书记何琼同志分管。县委还将于5月左右召开十一届六次全会，专题研究部署农村改革发展，目前几个调硏组已经到各乡镇开展调硏，为全会召开作准备。二要抓好结构调整，干方百计地增加农民收入。这一篇文章非常重要，必须不遗余力。最近，我们引进了古耕公司到×x进行农业综合开发，可以说是实现了我们多年的愿望。这个项目的实施必将对全县农业结构调整、农村改革发展产生极大的牵引推动作用，相关乡镇和部门必须密切配合，主动服务，让项目做大做强做优。三要持之以恒把“四大产业”抓好。方竹、畜牧、烤烟、蔬菜四大产业，是县十一次党代会提出的富民产业，要继续抓出特色、抓出规模、抓出成效。四是进一步加强农村基础设施建设。×讲城乡差别大，主要就是城乡之可在基础设施建设上的差别大，与经济社会发展的需求相比，与群众生产生活的需求相比，基础设施建设仍然滞后，是制约经济社会发展的一大“瓶颈”。为此，我们必须下更大的决心、花更大的气力，千方百计尽快改变这状况。
第二，城市化问题。城镇化也是现代化建设不可愈越的历史阶段。城镇化水平的高低既是衡量一个国家或地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志，又是促进经济社会又好又快发展的必要条件。1992年，我县率先在xx启动县城开发，创造了闻名省内外的“×x速度”、“xx精神”、“x形象”。经过十多年的艰苦努力，现在全县城镇建成区面积拓展到20平方公里，城镇人口24万人，城镇化率357%。根据国际通行贯例，城市化一般可分为三个阶段：在初级阶段，农村人口占绝对优势，工农业生产力水平较低；当城市化水平达到30%后，随着经济发展，工业吸收大批农业人口，城镇人口比重迅速提高，城市化进入快速发展阶段；达到70%时，进入相对稳定阶段，此时城市与乡村联系更为紧密、城市与乡村差别逐渐模糊，进入城乡一体化阶段。根据这个特征，我县已经进入城市化快速发展阶段。经过近几年的打拼、奋斗，我县经济社会发展呈现良好势头，进入快车道，但全县城市化水平比全国低10个百分点，差距非常大。加快推进城市化，要做好以下几方面的工作：一要按照省委、省政府“思想要更解放一些、行动可以更快一些的要求，加快城市建设，扩大城市规模，发展城市经济，尽快提高城市人口承载能力和就业容纳能力。要加快基础条件好、发展潜力大的集镇建设，使之成为功能完善、人口聚集、辐射力强的经济中心，加快农村城市化进程。要树立经营城市的理念。经营城市就是要经营城市的特色、经营城市的文化、经营城市的风景、经营城市的环境、经营城市的理念。要善于运用市场机制，对城市資源和功能载体进行集聚、重组和营运，把城市建设变成资本运营的过程，在完善经济功能、创造发展环境的过程中发展城市经济，实现社会效益、环境效益和经济效益的结合与统-。三要加强城市战略研究，突出xx文化特色，在高起点上推进城市化进程。国际上一些著名的城市都有自己独特的城市定位，如威尼斯：“水城”；慕尼黑：“会展之城、啤酒之都巴黎：“艺术之都"；曼谷：“天使之都”；纽约：“联合国之都″；维也纳：“音乐之都”。遵义也正在打造“转折之城、会议之都″，我们的城市定位是什么呢？这个问题一直没有解决，题目交给大家来思考，我也想了—个定位：圣地娄山、清凉ⅹx"，下来请大家认真思考。县城建领导小组要认真组织讨论一次，多向社会征集，搞一个真正体现×x特色和发展方向的定位。去年以来，我们全面启动城建“二次创业”，抓好了南部进出口大道、河道治理一期、四星级酒店三大标志性工程，委托上海同济大学设计院等高水平的设计单位进行城市设计，目的就是要强力推进城市化，打造高质量的人居环境。四要坚持工业化引领城市化，突出燎原工业园区、楚米仓储物流园区建设，加快城市产业集聚，让更多的农民进成为工人，成为市
第三，乡村旅游发展问题。x地处xx两小时经济圈，210国道、崇遵高速公路、黔渝铁路纵贯全境，平均海拔10、米，常年平均气温比"火炆”ⅹx低5℃以上，具有良好的气候、生态优势，被誉为“绿色空调、天然氧吧″是x×人休闲避暑之天堂。我县凭借得天独厚的优势，围绕“特色旅游胜地、xx卫星城市”发展定位，以“四在农家”为载体，大力发展以休闲避暑为主的外向型乡村旅游。2008年，全县建成乡村旅馆250家，接待床位6000多个，接待游客50万人次，直接旅游收入5200万元，成为“四在农家”创建的重要抓手和“富在农家”的重要来源。去年，ⅹ被国家旅游局授予“全国农业旅游示范点”，这又是一张全国名片。乡村旅游是x的一个品牌，是我们在“四在农家”创建中找到的一条致富路，我们的目标是争创“全国乡村旅游示范县"，全县上下要在思想上形成共识、在行动上狠抓落实，共同打造特色旅游胜地”。当前，要突出抓好四个方面的工作：一要实施精品战略下决心改善设施条件，提高服务质量，着力打造高标准乡村旅馆，满足不同层次游客的需要。二要实施深度开发战略，加大旅游产品开发，拉长旅游产业链条，让游客多购物、多消费，真正满意而来、满载而归。三要实施宣传推介战略，继续高质量办好乡村旅游节，不但要让×x、贵阳的客人来，还要上深圳等地的客人来xx避暑纳凉、休闲度假。四要进一步解放思想来发展乡村旅游。在土地问题上，只要符合有关政策，就要大力鼓励和支持干部领办。
第四，文化建设问题。文化是一个地方经济社会发展的核心价值体现必须站在文化大发展大繁荣的高度加以审视，用历史的眼光、前瞻的视角，在高起点上定位。ⅹx文化底蕴深厚，在×x是有一定地位的，要充分发掘富有x特色的文化要素、文化资源，继承创新，发扬光大。前几天，县委召开常委会，专题研究了宣传文化系统的有关问题，提出要建好“四支队伍”，弘扬五种文化”。“四支队伍”即“一报一台一团一队〃：一是《××新闻》，要继续办好；二是县电视台是由广电部审批的全省3个县级电视台之一，目前设备老化，人员老化，要招聘2名女播音和1名男播音，提高办台质量；三是娄山艺术团，由我和王县长任名蓍团长，何琼任团长，刘安军任副团长，所需艺术人才，该抽调的抽调，该招聘的招聘；四是威风锣鼓队，要继续建好。"五种文化”即：夜郎文化、军政文化长征文化、抗战文化和地方文化。
三、关于协调发展
（一）为什么要协调发展
不发展不行，慢发展也不行，乱发展更不行。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，任何事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有协调好各方面关系，才能实现健康发展，否则只能是畸形的发展。这就好比-场大型交响乐，各个乐章之间要协调，各种乐器之间要和谐，各个乐队之间默契。促进协调发展，必须立足新的历史起点，处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题。当前，影响和制约我县协调发展的主要因素有三个方面：
一是“三农”问题突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这“三个最需要是推动农村改革发展要解决的根本问题。农业四大产业发展不平衡，畜牧产业规模水平不高，方竹笋精深加工缺乏龙头企业引领，蔬菜发展规模不大。市场化程度不高；农民素质还不适应农村改革发展新要求，有知识、懂技术、会经营、善管理的农民队伍还没有形成；社会主义新农村建设任务重改革发展稳定工作难度大。最突出的是水、电、路等基础设施滞后：“路”的问题，我县虽有三条大动脉和通乡油路的大交通优势，但不能“一俊遮百丑”，全县通村公路太差、通达率太低，这与我们大发展的要求是极不相称的有的地方连越野车都去不了，农民种养的东西卖不出去，“修路致富”仍然是目前最大的制约；“水”的问题，全县人均保灌面积只有0.14亩，农村安全饮水缺口较大，全县还有1/4的集镇饮水没有保障，需要的投入也较大；"电的问题，全县尚有14的群众未使用农网电，水坝塘的农网改造覆盖率才1/5，许多群众还在用三四块钱一度的电。
二是区域发展不平衡。北部和边远贫困乡镇发展条件较差，财力较弱，连基本运转都成困难。因此，县十一次党代会提出要加快北部和边远贫困乡镇发展繁荣，并成立了北部开发领导小组。两年多来，向北部和边远贫困乡镇倾斜的理念在全县上下进一步树立，许多基础设施建设项目也在向他们倾斜，但力度还不够。今后在项目实施上，县财政要考虑给乡镇一定的经费投入。去年以来，省委、省政府和市委、市政府戏我县北部乡镇发展高度重视省委副书记xx、市委书记慕德贵先后到北部多个乡镇视察调研，我们坚信北部乡镇的发展繁荣指日可待
三是社会发展严重滞后。“矛盾凸显期”的特征进一步显现，民生改善任务繁重，信访问题比较突出，突发事件时有发生。近年来，县财政加大投入，极大地促进了民生改善，但与群众的要求还有一定差距。在教育上，高中教育瓶颈问题突出，已成为影响和制约我县经济强县建设的—个重要因素，城区教育资源也还不能满足城市化需求。在医疗上，“看病难、看病贵”问题还定程度上存在。在保障上，就业问题非常突出，返乡农民工就业创业需要引导帮助，扶貧开发任务还很繁重。我们推动科学发展，说到底是为了让群众过上幸福生活。如果不解决这些实际问题，就不会得到群众的支持和拥护也就谈不上科学发展、和谐发展。
解决这些问题，根本的一条就是要按照“五个统筹”的要求，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹对内搞活和对外开放，促进各个环节、各个方面相协调。
（二）促进协调友展要走出认识上的误区
这里我重点讲一个方面，就是以“构建和谐”之名，行“不讲原则”之实，搞一团和气、一味迁就、一味退让，在大是大非面前稀里糊涂、随波逐流，导致社会风气恶化，丑恶势力抬头，严重影响发展环境，损害党和政府的形象。有的群众写信给我，反映个别乡镇让一些曾经横行一方的“土霸王当村干部，这种现象如果蔓延开来，那还了得！我们要从夯实基层政权、提高村级党组织战斗力的高度出发，注重导向，认真选好配优村干部队伍。另外，有的动辄越级、非理性上访，反映了极少数群众的不正常心态，认为信访就能解决根本问题、就能解决一切不合理的问题。构建和谐，是在坚持民主法制、公平正义的前提下，及时解决正当的利益诉求，对违法行为，仍然要坚持依法处置、依法打击
（三）下好四盘棋，促进协调发晨
第一盘棋，要区域发展一盘棋。要坚持统筹区域发展，更加注重北部和边远贫困乡镇的发展和繁荣。要在x×、燎原、楚米、花秋、九坝、官仓、茅石、高桥、容光、风水等10个南部乡镇，利用良好的区位优势，重点突出工业项目、仓储物流、第三产业，集中精力抓好重大工业项目的实施，努力使经济社会发展的各项指标走在全县前列，当好火车头和排头兵。要在新站、夜郎、松坎、大河、天坪、小水、马鬃等7个中部乡镇，利用良好的生态优势重点突出乡村旅游、畜牧发展、蔬菜产业，集中精力抓农业产业结构调整在农村改革发展上率先突破。在狮溪、水坝塘、木瓜、羊磴、坡渡、芭蕉、黄莲等7个北部乡镇，利用丰富的资源优势，重点突出煤炭开发、特色种植、方竹产业，集中精力延长产业链条，把资源优势转化为经济优势、发展优势，克难攻坚，加快发展。
第二盘棋，要城乡一盘棋。一要按照县委、县政府“十个倾斜”的要求，真正在工作重心、政策措施、公共财政、现代农业、龙头企业、基础设施、社会事业、制度安排、干部配备、发展举措等十个方面向“三农”倾斜要坚持统筹城乡协调发展，探索改革户籍制度，促迸城乡—体化，特别是要尽快把在城市有相对固定工作和相对固定住所的本县农民工转变为城市居民，加快城市人口集聚。三要按照市委、市政府深入推进“四在农家”创建的总体部署，纵深推进“三点一线”精品线、示范带建设，打造一条百里旅游长廊，为全国新农村建设现场会在遵义召开做好准备。同时，抓好拓面普惠，让更多的群众得到实惠。
第三盘棋，要工农一盘棋。一是，工业反哺农业的基础是工业发展好。
就我县而言，人均耕地少，分散经营成本高、效益低，要认真研究农村土地经营权流转的政策措施，积极推行土地向规模经营集中，组建优势产业的专业合作经济组织，实行集约化经营。要加大工作力度，以城带乡、以工促农跳出“三农”发展“三农”，提高农业从业者经营土地的面积和经营规模，加快农业产业化。二是，积极探索推进农村金融改革，为推进农业产业化提供可靠的金融支持。要引进和扶持龙头企业，以“企业加上农户”等多种形式降低市场风险，促进农民稳定增收。要让农民到市场上去打拼，加快培育懂市场、会经营、善管理的新一代农民，提高农民进入市场的组织化程度。
第四盘棋，要经济社会一盘棋。
全县广大干部特别是各级领导干部一定要牢固树立“群众利益无小事”的责任意识，凡涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小的事也要当作大事竭尽全力去办，下大气力切实解决人民群众在就业、社会保障、教育、住房、医疗、环保、安全、出行和饮水等方面的困难和问题，千方百计地增加城乡居民的收入，使全县广大人民群众的物质文化生活水平能够随着发展而逐步得到提高，生活一年更比一年好。一是围绕解决“学有所教”的问题，确保“两基”“国检”顺利通过，继续实施好城乡免费义务教育，提高中小学办学质量和水平，研究措施破解高中入学难问题。二是围绕解决“劳有所得”的问题，抓好城乡统筹就业、农村富余劳动力转移，做好“零就业家庭”就业援助工作。三是围绕解决“病有所医”的问题，改善乡镇卫生院和村卫生室的医疗卫生服务条件。认真落实城乡医疗救助制度，实施好农村新型合作医疗制度和城镇职工基本医疗保险制度。四是围绕解决“老有所养”的问题，加快建设各级敬老院，建立城乡老年人救助制度，发展社区养老服务。五是围绕解决“住有所居”的问题，建立和完善廉租住房制度，加快廉租住房和经济适用房建设的速度，抓好农村危房改造。六是围绕解决“居有所安”的问题，严厉打击各种刑事犯罪，加强社会治安综合治理，巩固“平安xx"创建成果，加强突发事件应急处置工作。要溶实安全生产责任制，加强安全隐患治理，凡是安全隐患没有排除的，原则上一律不得生产，确保全县安全生产保持平稳态势。七是围绕解决“难有所助”的问题，实施好城乡居民最低生活保障，做到应保尽保。加强救灾救济工作，确保受灾群众、困难群众的基本生产生活。八是围绕解决“访有所接”的问题，继续加大投入，落实“案结事了”，解决好群众反映强烈的信访突出问题
四、关于可持续发展
（一）为什么要可持续发展
可持续是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证资源_代接代地永续利用，保证人类一代接代永续发展，正如胡锦涛总书记所讲的，要“努力使我们今天所做的—切，能给后人留下赞叹，而不给后人造成遗憾”。在视察×x时他又强调，“节约能源资源、保护生态环境丝毫不能放松，要抓得紧而又紧、实而又实。″因此，我们推进发展，必须充分考虑资源和环境的承载能力，既重视经济增长指标，又重视环境資源指标；必须统筹考虑当前发展和未来发展，既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。
进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，也遇到了前所未有的社会危机和生态危机，许多思想家对此进行过反思。卢梭就曾对工业文明的过分膨胀破坏人与自然和谐的可能性和危险性发出警告。马克思、恩格斯更是对资本主义工业文明所导致的人与人、人与自然的异化作出过深刻思考。格斯曾发出警告：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”20世纪三、四十年代，西方发达国家曾因只顾增长不顾效益，造成了严重的后果。发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉烟雾事件，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放_氧化硫及粉尘造成大气污染，使5900多居民患病，事发当天就有17人死亡。比起资源貧乏的地方，拥有丰富的资源无疑是非常宝贵的。但并不是所有资源丰富的地方都发展起来了，如赞比亚、圭亚那、加蓬等国家就十分贫穷。最近，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市，包括山东枣庄等9个地级市、ⅹ×万山特区等17个县级市和辽宁葫芦岛市杨家杖子开发区6个市辖区。我县虽有47亿吨炸但也是一个有限的数字，有一天我们也会成为资源枯竭城市，必须要有危机感，要有可持续发展的规划和项目作准备。石宗源书记反复强调，保住青山绿水也是政绩，强调既要“金山银山”，又要“绿水青山”。全县上下要牢固改变只顾眼前增长、缺乏长远打算，重局部利益、轻整体利益的错误做法，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
（二）促进可持续发展要走出三个认识误区
误区之一：资源取之不尽、用之不竭。丰富的资源条件是发展经济的基本保证和依托。但沿海发达地区发展的经验表明，经济增速较快的地区往往也是矿产资源比较匮乏的地区，也并未因矿产资源的劣势而止步不前、怨天尤人，迅速崛起的关键就是在资源的认识上有差距。作为全国100个产煤大县，有大自然恩赐的47亿吨煤固然值得骄傲，但我们绝不能竭泽而渔、饮鸩解渴，吃子孙饭、发子孙财，绝不能以牺牲环境、破坏浪费资源为代价换取一时的发展。我们要思考的是如何最大化、合理化地综合利用煤炭资源，把煤炭资源开发利用对经济发展的乘数效应变成几何级数效应，这也是建设煤化工、火电厂项目的初衷
误区之二：节能减排是“绊脚石”"。认为开展节能减排，不利于经济发展，而是阻碍经济发展。但审视我们的发展，还是資源消耗多、环境破坏重、代价付岀大，靠大量消耗資源和牺牲环境来维持经济快速增长的路子是难以为继的。最近，环保局送来的一份监测报告显示，县城二氧化硫为中度偏高，粉尘为中度偏重，其他监测项目基本达标。省委巡视一组对我县工作进行巡视后要求，在加快推进工业化的同时，要更加注重环境保护。我县电厂、煤化工、海绵钛等项目都属于新型工业项目，其中电厂使用的是无烟煤，又有强制脱硫装置；煤化工采用的是德士古水煤浆技术，基本没有污染排放；海绵钛项目是美国中美公司引进的大气排放核心技术，达到美国标准，废水、废渣基本没有。我们必须增强忧患意识和危机意识，本着对未来、对子孙后代极端负责的精神，从建设“两型”社会的高度出发，把节能减排的各项工作抓细抓实抓出成效。今后，县城附近一般不再摆放工业项目，减轻县城的环保压力。
误区之三：青山绿水不能当饭吃。有的认为，中国还没有实现工业文明就妄谈什么生态文明，这是为时过早、完全没有必要的。这种思想胸无全局、眼光短浅，不符合可持续发展的要求。人类进入文明社会以来，首先经历的是农业文明，农业文明之后是工业文明。生态文明是人类正在建立的种新的文明形态。林树森嘗长说：“生态文明不只是拿来看的，而是要拿来当饭吃。”生态文明体现出来的不是凌驾于自然之上，而是尊重自然，与自然和谐相处、互动发展，是一种依靠自然、利用自然而又保护自然的文明形态。我们发展乡村旅游就得到了很好的启示，生态保护好的地方，游客就乐意去，有的说是体验“回归自然”，有的说是“洗肺”。总之，这就是一种发展趋势，生态环境保护好了，就是今后发展的优势。从工业文明向生态文明的转型，是延续人类生存、实现可持续发展的必然选择，我们必须从现在起就要注重生态文明建设，让“青山绿水”见证工业文明前进的脚步。
（三）树立三种意识，促进可持续发晨
一要树立开发意识。科学发展观的第一要义是发展，保护与发展的关系说到底还是发展的问题，关键在于发展是不是以保护为前提、是不是与保护相协调，没有先进的生产力，建设生态文明只能是空中楼阁。我们要把保护与发展统一起来，抓住保护的机遇、发展的机遇，实现又好又快的发展。
二要树立保护意识。当前，我县还处于工业化初期，在自身资源富集的情况下，通过开发利用本地资源，形成以低成本为特征的矿产资源型产业并发展成为优势产业，是促进经济发展的基础和动力，是我县加快推进工业化进程的有效途径和必然选择。我们提出要发展循环经济，走可持续发展的路子，就是要避免粗放式经营所带来的高投入、高消耗、低产出、低效益。要在全县广大干部群众中大力提倡节约资源、保护环境，把这种理念贯穿到推动科学发展的各项工作中，在全社会形成广泛共识。
三要树立建设意识。“金山银山”是我们所要的，“绿水青山”也是我们所要的，鱼和熊掌二者要兼得。当前，要全力实施“生态建设七大工程
一是石漠化综合防治工程。这个工程是党中央、国务院对×x的亲切关怀，全国共安排100个试点县，xx就占55个，x又是试点县之一。去年底，省委、省政府召开了动员大会，宗源书记、树森嘗长分别讲话，把开展石漠化综合治理作为事关全局、事关长远、事关人民群众切身利益的一项重大战略任务来抓，强调既是一个突出的经济问题，又是一个重大的政治问题。我县安排的資金达3600多万元，用三年左右的时间，通过封山育林育草、人工造林、改良草地、人工种草，大力发展草地畜牧业，加强基本农田建设和配套水利水保设施建设等，完成治理面积51平方公里。各级各部门要科学安排，相互配合，高标准、高效率、高质量完成试点任务，并形成富有x特色的治理经验。
二是城乡饮用水源保护工程。天门河水库是县城10多万群众的“生命之源”，必须切实保护好、建设好。今后，凡是生态建设项目首先要安排到天门河水库周边，最好是“打包”实施，让这里的水更清、天更蓝、空气更新鲜。各乡镇要高度重视饮用水源保护，让群众能喝干净水、放心水。三是集体林权制度改革。这项工作是从去年全面开展的，现在已基本完成了确权发证工作，走在了全市前列。林权制度改革的目的是要解放林业生产力，让林业资源服务经济发展、服务生态建设，因此后续配套改革要跟上并深入推进让林权制度改革成为我县生态建设的—个重要保障。这里我想强调一下森林保护的冋题，据有的乡镇和群众反映，有的护林员把森林作为他们谋取私利的資源，大肆砍伐，不是造林护林的贴心人，而是损林毁林的肇事者，群众意见相当大。林业部门务必要加强监管和教育，砍—棵容易，栽一棵很难。四是节能减排工程。一方面要堵住“入口”，在招商引资时要坚持“引资不引污"，坚持上项目要树立环保理念、符合环保政策；一方面要疏通“出口建立健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，确保单位生产总值能耗下降4%、主要污染物排放总量减少2%两大指标的实现。五是地质灾害治理工程。要尽快提上日程，积极向上争取治理项目，特别是由于矿产资源开采造成的地质沉陷、水源枯竭、移民搬迁等问题，现在就要着手解决，真正把谁开发、谁治理、谁受益、谁恢复”落到实处，让煤矿企业负起责来，不然等煤矿企业赚得“剽满盆溢”拍屁股走人的时候，又把这些问题留给了地方政府。六是羊磴河梯级开发工程。羊磴河是北部十多万群众的“母亲河”，必须坚持在保护中开发、在开发中治理的原则，发挥水电、旅游、生态"三位体”的综合开发效应。最近，市政府批复了羊磴河干流水电开发规划修编相关乡镇和部门要大力支持，全力配合，主动搞好服务，让羊磴河早日造福北部群众。七是城郊风景林建设工程。开展城郊风景林绿化，就是为县城居民筑起一道生态屏障。到目前为止，我们已经连续实施了三年，绿化近7500亩，生态效应逐步显现。从实施的情况来看，关键在于加强管护，提高成活率。
同志们，我县正处在—个加快发展的关键时期，既有难得的发展机遇又面临着许多复杂多变的形势。全县上下要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，乘势而上，为实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献。
