深入推进依法治省保障转型跨越发展致辞
深入推进依法治省保障xx转型跨越发展
今年12月4日是我国现行宪法颁布实施28周年纪念日暨全国第10个法制宣传日。从2019年12月4日至今，法制宣传日见证了新世纪十年来我国社会主义法治建设取得的成就，也记录了××省依法治窅和“法治ⅹx″建设的历程。
在纪念法制宣传日之际，我们更加深刻地认识到，发展是第一要务，稳定是第一责任，法治是第一保障。推进依法治省、建设“法治ⅹ"，是全面落实依法治国方略的具体实践，是提高执政能力和领导水平的重要途径，是促进经济社会发展和社会和谐稳定的必然选择。ⅹx省转型跨越的过程是经济社会又好又快发展的过程，也是法律不断健全、法制不断进步、依法治省水平不断提升的过程。各级各部门要把推进依法治嘗各项工作自觉放在转型跨越发展的大格局中来思考、谋划和推进。
第一，要全面提高依法治省水平。
在依法治省这个系统工程中，有法可依是基础和前提，政府依法行政是关键，司法公正是生命线，宣传教育是重要手段，社会管理体制改革是重点任务，加强监督是重要保障。要结合×实际做好地方立法工作，制定和完善有关规范市场主体、保护知识产权、保障公平竞争、加强信用管理等方面的法规规章，加强社会领域的立法，抓好转型跨越发展亟需的地方性法规的立法工作。加大法规规章清理力度，使地方性法规能够适应不断发展变化的客观实际。坚持科学立法、民主立法，健全立法程序，创新立法方法，完善公众参与立法的机制、程序和方法，使×X省地方性法规体系更科学、更合理、更完善。建立和完善司法、执法责任追究制，深入推进公正廉洁执法，确保各项执法活动在规范有序的轨道上运行，杜绝“以言代法″、“以权压法″、“以情乱法″。坚持司法为民、执法为民宗旨，推广“阳光执法”，高度重视涉及教育、医疗、就业、社保、住房等民生领域的执法和案件审理，有效保障公民的合法权益。加快政府职能转变，以贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》为抓手，以提高依法行政能力为着力点，深化行政管理体制改革，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府。健全完善行政决策机制，把维护广大人民群众根本利益作为决策的出发点、落脚点，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证人民群众的意见建议得到充分表达，合理诉求得到应有重视，合法权益得到切实保障。要严格行政问责，对有令不行、有禁不止、行政不作为、违法行政等行为，特别是导致重大责任事故、重大事件或者其他严重后果的，要依法依纪严肃追究责任。
第二，要为转型跨越发展创造良好的法治环境。
转型跨越发展是全省工作的主旋律，对包括依法治省在内的各项工作提出了新的要求。要牢固树立市场经济就是法治经济，抓法治建设就是抓经济发展的理念，把依法治省贯穿于经济社会发展各个方面，认真解决法治建设中不适应、不符合转型跨越发展的突出问题，注重从法治层面破解转型跨越发展的体制机制矛盾。着眼于绿色发展、清洁发展、安全发展，通过法治的途径和手段促迸经济结构调整和经济发展方式转变，特别是要在推进产业升级、加强节能减排、改善生态环境等方面取得明显成效；通过法治的途径和手段化解社会矛盾、协调利益关系、加强社会管理，优化投资发展环境，为转型跨越发展营造民主团结的政治环境、公平竞争的经济环境、和谐稳定的社会环境。要把依法治省规划纳入“十二五”国民经济和社会发展总体规划，做到经济发展与法治建设互促互动。要充分认识到，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托，也是统筹兼顾、有机统一、互促互动的战略布局。依法治省工作要紧紧围绕这一中心任务展开，通过富有成效的法治建设，体现好以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的要求，着力促进传统产业循环化、高端化，大力发展装备制造、现代煤化工、节能环保、现代物流、新能源新材料、文化旅游等新兴产业，加快推进农业产业化、县域工业化，推进新农村建设和农民增收，实施好“一核圈三群”的城镇化发展思路，强化规划的引领力和建设的创新性，促进绿化民的幸福指数，充分发挥法治建没在转型跨越发展中的促进和保障作（气化xX、净化xX、健康ⅹ的建设，不断增强发展的协调性。
第三，要着力维护社会和谐稳定。
“十二五”时期是x省的大发展期，首先要成为大稳定期。要推进社会管理创新，以发展社会事业和解决民生问题为重点，完善公共服务体系，改进公共服务方式。以法治城市和法治县区创建活动为抓手，扎实推进地方、行业、基层依法治理，突出抓好基层民主自治管理。加强矛盾纠纷调处工作，完善信访、调解、综治三位一体的联动机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强和改进信访工作，从源头上预防信访问题，从根本上减少信访问题，下大力气解决群众合理诉求，尤其是民生困难，实现十二五”时期社会矛盾明显缓解。健全突发公共事件预警和应急机制，提高快速反应和处置能力。加强社会治安综合治理特别是基层基础工作，加大对严重刑事犯罪和多发性犯罪的严打严防严控力度，推进“平安三晋”建设，增强人民群众的安全感。
第四，要不断提高干部群众的法律素质。
广大干部群众是推动转型跨越发展的主体，也是推进依法治省进程的主体。要进一步加强各级领导干部、务员、青少年的学法用法工作，教育引导各级干部牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，增强依法行政的意识和能力，善于运用法律思维和法律手段解决经济、社会发展中面临的问题，正确行使人民赋予的权力。以“法律六进”活动为载体，深入开展法制宣传教育，全面落实普法教育“三个纳入个结合”的要求，充分发挥互联网等新兴媒体在法制宣传教育中的作用，构建大普法格局，培育社会主义法治文化。通过内容丰富、形式多样的普法活动，教育广大人民群众学法、懂法、守法、用法，使全民的法律素质不断提高。
转型跨越发展给x×经济社会发展带来了新的机遇，也为“法治xx"建设提供了开阔的舞台。各地各部门要深入贯彻党的十七届五中全会精神和省委九届十—次全会精神，进一步解放思想、增强信心、振奋精神、奋发进取，合力推进依法治嘗和“法治ⅹ”建设，为实现转型跨越发展、再造一个新ⅹx作出更大贡献！
