旅游局局长在与河南工会书记会见时的讲话稿
旅游局局长在与河南工会书记会见时的讲话稿
（2019年4月18日）
这次我们借河南这块宝地召开全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议，同时签署局省合作协议，体现了河南省委、省政府对旅游业长期关心和支持，我代表国家旅游局表示衷心感谢！
去年，全国旅游业尽管受到金融危机的冲击，但还是呈现了平稳发展的势头。特别是按照中央的要求，加快了国内旅游发展，去年国内旅游达到192亿元，增长速度超过11%，旅游总收入增长了164%，出境旅游增长112%，入境旅游稍有下降，全球增长7%，我国增长约6%。今年以来，全国旅游业出现了持续快速增长的好势头，估计国内旅游的总收入要增加20%，入境旅游过夜增长5%，入境游消费增长超过10%。预计到2015年，全国旅游市场会达到30亿人次。中国国内旅游人数达到28亿人次，入境游1亿人次左右，出境游1亿人次左右。
国务院去年12月1号发布的《关于加快发展旅游业的意见》（国发2019J41号）提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满足的现代服务业。围绕这个目标，我们暂时展开一系列工作；
一是推动旅游立法。中国现在还没有一部旅游法，我们将协调全国人大财经委奉头建立一部《旅游法》
二是建立、修订一批标准。酒店的五星级标准是国家标准，景区的5A级标准也是国家标准。随着整个旅游业的发展和不断的进步，这些标准都需要进一步修订，包括节能减排、保护生态等，我们按照这些要求来修订和完善标准
三是大力加强教育和培训。全国旅游业发展很快，但是我们的人才跟不上，直接从业人员（不包括农村搞乡村旅游、农家乐人员）有1100万人，而且今年继续呈增长态势，宾馆等服务接待场所发展较快，特别是五星级宾馆增长很快。一个五星级宾馆平均安排就业5001000人次。厦门有一个酒店，就业超过了1000人。这就需要做大量的培训、教育等基础性工作。
四是推进体制改革、机制创新。这方面我们过去做得不够，现在仍然做得不够好，特别是按照转变发展方式的要求，我们还远远跟不上需要。如果我们转变发展方式只是提出目标和要求，不从体制机制上解决问题，不从工作方式上解决问题，发展方式就可能转变不了、转变不好。对旅游业这个行业和这个产业来说，市场承载率比较高，我们定用市场来配置资源，发控其基础性作用。
五是大力提升旅游服务质量。旅游业大发展，积累下来一系列的问题，我们需要解决。特别是行风建设方面还存在很多问题。我们要结合行风建设把整个服务水平、服务质量提升上去。抓行风建设，除了做基础工作之外也要注重解决具体的问题，比如服务标准、服务意识、服务态度、服务质量等问题，这些都需要不断提高。
这里不得不提的是，我每年都去福建，感受比较深的是卢书记在福建工作时除了抓整个经济社会发展非常有经验之外，对旅游业非常支持。具体来讲有两个方面：一是旅游规划的思路靠前让我印象深刻。卢书记把海西定位为发展面向台湾海峡两岸的一个文化旅游发展中心，制定了《海峡西岸经济区规划》，得到了国务院批准，体现了战略眼光和前瞻思维。二是重点景区策划和大的项目建设让我印象深刻。福建有一个非常好的地方叫白水洋，历史上就有的。一块大石板，8万多平方米，上面的水十分清澈，在上面可以骑自行车。多少年来，它的旅游价值都没有体现。卢书记发现以后，换了个思路，几年时间就就使它成为非常有影响的4A级景区了。白水洋看似只是名字上的简单改变，但体现了观念上的根本转变，观念一转变，就带动了几十亿的投资。
近年来，河南旅游业发展很快。我感到有三个方面是比较突出的。一是省委、省政府高度重视旅游业的发展。二是发展基础、发展前景很好。作为中原大地，我原来知道河南文化资源比较多，我第一次来河南没想到还有那么好的自然景观。特别是焦作的云台山给我的印象非常深刻。中央开展学习科学发展观教育活动的时候，我就主动把焦作作为我学习科学发展观的联系点。因为中原地区我过去不是太熟悉，所以就重点考察了云台山。我感到这个景区从管理到理念都很先进，有很好的发展前景。三是旅游和文化的结合非常好。2007年，全国文艺演出院团改革创新经验现场交流会就在郑州召开中宣部刘云山部长亲自到会，并提出：演艺业与旅游业的联系日益紧密，演艺业为旅游业注入了人文内涵，旅游业为演艺业提供了发展契机。宣传文化部门要加强与旅游部门的合作，推动形成演艺业与旅游业互利共嬴的新模式促进文化旅游业的积极健康发展。这对河南旅游和文化的结合，做了一个很大的推动。最近他在博鳌论坛上又系统地发表了演讲，深刻地阐述了旅游和文化结合的重大意义、发展趋势，讲得非常好。所以我们感觉到，河南省发展旅游业有很好的基础、很好的经验。
我注意到，这一轮大投资完成之后，河南出现一个现象，也是我们最近研究的，叫同城化现象。北京到天津乘高铁只需20多分钟，今年一个季度天的旅游增加了38%。太原和石家庄通了高铁之后，凭身份证两城同时享受政策，同城效益开始显现了。西安到郑州的高铁开通之后，两个城市不到两小时就到了，直接促进了两个城市之间的旅游互动。所以，我们现在在新轮全国提升性旅游规划中，要高度关注高铁、高速公路、民航大发展之后可能会带动—些什么变化，必须有与之相适应的规划、投资、管理、人才培训，而且这个逐步会迈向周边国家和地区。
在福建的时候，在卢书记的指导下，我们做了一点点工作。现在卢书记到河南来了，我们需要为河南做更多的工作。下一步，我们将按照合作备忘录的内容和要求，力所能及地做好工作，推动河南旅游业又好又快地发展。
