如题，这样称呼不准确。此语只专指特定的坏人。“城狐社鼠”语出《晏子春秋·内篇问上》：“夫社，束木而涂之，鼠因而托焉。熏之则恐烧其木，灌之则恐败其涂，此鼠所以不可得杀者，以社故也。”（土地庙是用大木架起来并且在大木上涂了漆的，老鼠就借着这些大木寄居在上面。抓这些老鼠要是用火烟熏的办法则怕烧了木头，用水灌老鼠窝的办法又怕伤了木头上涂的漆。这种老鼠之所以不好除掉，是因为它寄居在土地庙中的缘故啊。） 《晋书·谢鲲传》中也用了此语：“（王敦） 谓鲲曰：‘刘隗（wěi）奸邪，将危社稷，吾欲除君侧之恶，匡主济时，何如？’对曰：‘隗诚始祸，然城狐社鼠也。’”（王敦对谢鲲说：“刘隗奸邪，他将要危害国家，我打算除掉这个在皇帝身边的恶人，帮助皇帝而有利于人民，你看怎么样？”谢鲲说：“刘隗确实是开始制造祸患的，但他是城狐社鼠之类的人啊”） 那么“城狐社鼠”这样的人是怎样的人呢？由上述可知，乃是指与城墙上做窝的狐狸或土地庙里寄居的老鼠相类似的人，也就是仗着别人的势力为非作歹而要动他又有所忌讳的人。老鼠依仗的是什么？上面已有介绍；城墙上做窝的狐狸所依仗的自然是城墙（因为拆狐狸窝必然会危及城墙） 。所以“城狐社鼠”指的是这种有后台的坏人。一般的小偷，不属于这种人，故称其为“城狐社鼠”并不准确。
